Madrid/Bruselas, 5 de Junio de 2013 – Cuando los grupos de presión se apuntan al registro voluntario de lobbyis de la UE
La falta de nitidez del código de conducta, particularmente sobre lo que constituye «presión indebida» o «comportamiento inapropiado» para lobbyistas – junto con la ausencia de supervisión y aplicación de la misma – ha resultado en que el código de conducta para lobbyistas sea tratado simplemente como una casilla a rellenar en un papel para algunos registrados. Las organizaciones que forman ALTER-EU creen que la experiencia de los dos primeros años del registro lobby, en especial la continua aparición de escándalos lobby tanto de alto y bajo rango, demuestra que el código requiere una revisión completa para poder llegar a ser un código ético de conducta para lobbyistas aplicable, comprensiva y eficaz.
ALTER-EU ha buscado las lecciones que nos trae el escándalo lobby y tabacalera de ´Dalligate´ y ha preguntado a aquellos que experimentan el lobby poco ético en primera persona, es decir los Miembros del Parlamento Europeo (MEPs), para así reunir aportaciones y presentarlas a los responsables de revisar el registro lobby de la UE en la víspera de los dos primeros años que han pasado desde su implementación – y el código de conducta para lobbyistas que acompaña.
Puede leer más sobre nuestras recomendaciones en el briefing del código de conducta para lobbyistas de ALTER-EU.
Presión inapropiada en el escándalo ‘Dalligate’
Las lecciones aprendidas del ‘Dalligate´ [2] ha llevado a las organizaciones que forma ALTER-EU a concluir que el comportamiento inapropiado debería incluir (pero no limitarse a) acciones o actividades que intenten ejercer influencia, recibir beneficio político o esquivar las normas del registro de transparencia sobre revelación del cliente y la financiación, o que incluya la contratación de lobbyistas no registrados u otros «intermediarios» que formen parte de la actividad lobby a su petición, o que incluya acciones que infrinjan en la esfera privada o vida personal de los encargados de la toma de decisiones.
Presión indebida y comportamiento inapropiado experimentado por Eurodiputados
Un número de Eurodiputados ha contado a ALTER-EU que sintieron alguna o varias veces que lobbyistas les «presionaban de forma indebida» intentando así influir en sus opiniones/decisiones o en la toma de decisiones del Parlamento Europeo de forma más general. Un MEP de hecho nos enseñó todas las invitaciones a eventos lobby que su oficina había recibido [3]. Haga click aquí para leer algunos ejemplos que nos dió el Eurodiputado sobre presión indebida y comportamiento inapropiado.
¿Qué piensan los encargados mismos de la toma de decisiones sobre cómo debería de ser la normativa que regule a los lobbyistas?
ALTER-EU ha recibido varias propuestas por parte de Eurodiputados sobre cómo debería de ser reforzado la normativa que rodea la transparencia lobby y especialmente el código de conducta para lobbyistas: Haciendo el registro lobby obligatorio – vinculante y obligatorio – con un permiso de entrada a las instituciones de la UE sólo y únicamente para los que estén registrados;
- • Sanciones para los que incumplan las normas, incluyendo el reparto de información falsa;
- • Asegurar que la información proporcionada por los lobbyistas sea completa y esté actualizada, eliminando así la información engañosa o incorrecta;
- • Prohibir de forma explícita que los lobbyistas infrinjan en la vida privada de los MEPs;
- • Asegurar que las exposiciones y reuniones en el Parlamento Europeo sean sólo realizados con o através de lobbyistas registrados;
- • Haciendo obligatorio para todos los tipos de lobbyistas el tener que exponer y clarificar quién es la fuente de sus fondos.
Otra propuesta que repetidamente hemos escuchado por parte de los Eurodiputados, y por el cual Access Info y ALTER-EU hicieron campaña en el 2011 debatiendo sobre el nuevo código de conducta de los Eurodiputados, es la de una huella legislativa. La idea es que para que los ciudadanos puedan ser capaces de comprender como funciona el proceso de la toma de decisiones de la UE los Eurodiputados también tienen que indicar qué lobbyistas fueron los que tuvieron una influencia substancial en un informe particular. Access Info pide a los Eurodiputados que publiquen sus calendarios o agendas para así llevar un registro público con todas las reuniones que tienen lugar con representantes de intereses, y que también publiquen los documentos que les son mandados a ellos por parte de terceros durante un proceso en marcha de una toma de decisión.
Puede ver el Registro de Transparencia aquí.
[1] El Registro de Transparencia para Representantes de Intereses Común del Parlamento Europeo y la Comisión Europea, el cual fue implementado en junio del 2011, se enfrenta a una revisión de dos años empezando este mes, junio de 2013.
[2] El escándalo lobby tabacalero que rodea la dimisión del antes Comisionado de Salud John Dalli en el mes pasado de octubre. [3] Por ejemplo, en mayo de 2013, el Eurodiputado recibió 112 invitaciones a eventos lobby y un total de 1427 intentos de presión en sólo dos años, incluyendo 315 peticiones desde grupos de presión por un comportamiento de voto específico.